化工行業(yè)生產(chǎn)過程涉及大量有毒有害、易燃易爆危險物質，生產(chǎn)工藝復雜且環(huán)節(jié)繁多，潛在環(huán)境風險隱患突出，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事故，極易對大氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境要素造成嚴重損害，威脅生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康。為規(guī)范建設項目環(huán)境風險評價工作，強化環(huán)境風險防控，生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》，替代原有舊導則，構建了更科學、更嚴謹、更具操作性的環(huán)境風險評價體系。相較于舊導則，環(huán)評新導則在適用范圍、評價流程、技術要求等方面均進行了重大調整和完善，對化工項目環(huán)境風險評價提出了更高標準。

一、明確新導則核心定位，把握評價基本原則

環(huán)評新導則的核心定位是“源頭防控、過程管控、應急保障”，其制定旨在貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，規(guī)范環(huán)境風險評價工作，加強環(huán)境風險防控，為建設項目環(huán)境風險防控提供科學依據(jù)?；ろ椖凯h(huán)境風險評價需嚴格遵循新導則規(guī)定的一般性原則，確保評價工作的科學性、規(guī)范性和針對性。

新導則明確，環(huán)境風險評價應以突發(fā)性事故導致的危險物質環(huán)境急性損害防控為目標，對建設項目的環(huán)境風險進行全面分析、科學預測和系統(tǒng)評估，提出切實可行的環(huán)境風險預防、控制、減緩措施，明確環(huán)境風險監(jiān)控及應急建議要求。

同時，化工項目環(huán)境風險評價需遵循“完整性、科學性、針對性、可操作性”原則，全面覆蓋項目生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)热鞒虧撛陲L險，采用科學合理的評價方法和技術手段，結合化工項目自身特性聚焦核心風險點，確保評價結論和防控措施具有可落地、可執(zhí)行性。

此外，評價工作還需銜接生態(tài)保護紅線、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案等要求，兼顧“放管服”改革精神，在嚴格防控風險的前提下，優(yōu)化評價流程，提升評價效率。

二、規(guī)范評價等級劃分，精準界定評價范圍

環(huán)評新導則對環(huán)境風險評價工作等級劃分進行了優(yōu)化調整，摒棄了舊導則的劃分方式，采用“風險潛勢初判—評價等級確定”的兩步法，大幅提升了等級劃分的科學性和可操作性，這也是化工項目環(huán)境風險評價的首要環(huán)節(jié)，決定了后續(xù)評價工作的深度和廣度。

風險潛勢初判需結合化工項目涉及的危險物質危險性、工藝系統(tǒng)危險性以及項目所在地的環(huán)境敏感程度進行綜合表征，核心指標包括危險物質的毒性、易燃易爆性、數(shù)量，功能單元重大危險源判定結果，以及環(huán)境敏感目標的分布、類型和敏感程度等。其中，危險物質危險性需依據(jù)《危險化學品目錄》進行判定，功能單元重大危險源需按照《危險化學品重大危險源辨識》計算危險物質總量是否超過臨界量，環(huán)境敏感程度則分為極高、高、中、低四級，涵蓋飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、居民區(qū)等敏感目標。

根據(jù)風險潛勢等級，化工項目環(huán)境風險評價工作等級劃分為一級、二級、三級：風險潛勢為Ⅳ及以上，開展一級評價；風險潛勢為Ⅲ，開展二級評價；風險潛勢為Ⅱ，開展三級評價；風險潛勢為Ⅰ，可開展簡單分析。同時，新導則明確了不同評價等級的核心要求，一級評價需進行全面、詳細的風險預測和評估，二級評價需重點聚焦核心風險源，三級評價可簡化風險識別與分析。

評價范圍的界定需結合評價等級、環(huán)境敏感目標分布情況及事故后果預測范圍綜合確定。大氣環(huán)境風險評價范圍，一級、二級評價距建設項目邊界一般不低于5km，三級評價一般不低于3km；地表水環(huán)境風險評價范圍參照HJ 2.3確定，地下水環(huán)境風險評價范圍參照HJ 610確定。當大氣毒性終點濃度預測到達距離超出評價范圍時，需根據(jù)預測結果進一步調整評價范圍，確保評價范圍全面覆蓋事故可能造成的環(huán)境影響區(qū)域。

三、強化風險識別，全面覆蓋風險源與風險類型

風險識別是化工項目環(huán)境風險評價的基礎，新導則對風險識別的內容、方法和范圍進行了細化規(guī)范，要求全面、系統(tǒng)識別項目全生命周期內的潛在風險，避免遺漏關鍵風險點，為后續(xù)源項分析和風險預測提供堅實基礎。

化工項目風險識別的范圍涵蓋生產(chǎn)設施、貯運系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、環(huán)保設施及輔助生產(chǎn)設施等全部功能單元，涉及項目建設、生產(chǎn)運行、檢修維護、退役等全流程。風險源識別需明確固定源、移動源及關鍵操作環(huán)節(jié)的潛在風險，其中固定源包括反應釜、儲罐、管道、裝卸站臺等，移動源包括危險化學品運輸車輛、廠區(qū)內轉運設備等，操作環(huán)節(jié)涵蓋投料、反應、精餾、儲存、裝卸等關鍵工序。

風險類型識別需聚焦化工項目核心風險，主要包括泄漏風險、火災爆炸次生風險及非正常工況風險。泄漏風險源于設備腐蝕、密封失效、人為操作失誤等，可能導致有毒有害、易燃易爆物質泄漏；火災爆炸次生風險由易燃易爆物質泄漏引發(fā)，伴生有毒有害污染物擴散；非正常工況風險則包括設備開停機、檢修時的污染物超量排放等。同時，還需明確受影響的環(huán)境要素（大氣、地表水、地下水、土壤）及環(huán)境敏感目標，完成風險受體識別，形成完整的風險識別體系。

新導則要求，風險識別需結合資料收集、現(xiàn)場勘查等方式，采用定性與定量相結合的方法，梳理風險源與風險類型的關聯(lián)關系，明確風險發(fā)生的潛在誘因，形成風險識別清單，為后續(xù)源項分析和風險防控提供明確指向。

四、優(yōu)化源項分析，夯實風險預測數(shù)據(jù)基礎

源項分析是環(huán)境風險評價的核心環(huán)節(jié)，其核心任務是確定風險事故中危險物質的泄漏量、泄漏速率及排放方式，為風險預測與評價提供精準的數(shù)據(jù)支撐。環(huán)評新導則對源項分析的內容和方法進行了規(guī)范完善，強調源項分析的科學性和準確性，避免主觀臆斷。

化工項目源項分析需基于風險識別結果，篩選具有代表性的風險事故情形，重點關注最大可信事故——即基于經(jīng)驗統(tǒng)計分析，在一定可能性區(qū)間內發(fā)生的、造成環(huán)境危害嚴重的事故。源項分析需明確事故發(fā)生的概率、持續(xù)時間、泄漏方式（如小孔泄漏、裂縫泄漏等），并采用科學的計算方法核算泄漏量和源強。

新導則推薦的源項核算方法包括物料衡算法、經(jīng)驗公式法和類比分析法。物料衡算法基于“物料總量=泄漏量+殘留量”的原理，結合工藝臺賬進行核算，適用于密閉系統(tǒng)泄漏；經(jīng)驗公式法采用新導則推薦的公式，計算不同泄漏場景下的排放量，適用于儲罐、管道等泄漏場景；類比分析法參考同類項目事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，調整工況差異后應用，適用于缺乏實測數(shù)據(jù)的新建項目。源項分析過程中，需明確各類計算方法的適用場景，合理選取關鍵參數(shù)，確保核算結果的準確性和可靠性，為后續(xù)風險預測提供科學依據(jù)。

五、完善風險預測與評價，科學判定風險程度

風險預測與評價是化工項目環(huán)境風險評價的核心內容，環(huán)評新導則對不同環(huán)境要素的風險預測方法、評價指標進行了優(yōu)化調整，增加了地下水風險預測與評價的技術要求，進一步提升了風險評價的全面性和科學性，旨在明確風險事故對環(huán)境的影響范圍和程度，判定風險的可接受性。

大氣環(huán)境風險預測需根據(jù)評價等級選取相應的預測方法和氣象條件，一級評價需選取最不利氣象條件和最常見氣象條件，采用適用的數(shù)值方法進行分析預測，給出風險事故情形下危險物質釋放可能造成的大氣環(huán)境影響范圍與程度，對存在極高大氣環(huán)境風險的項目，還需開展關心點概率分析；二級評價需選取最不利氣象條件，采用數(shù)值方法進行預測；三級評價可定性分析說明大氣環(huán)境影響后果。預測指標包括大氣毒性終點濃度、1h平均濃度等，用于判斷周邊環(huán)境風險影響程度。

地表水環(huán)境風險預測方面，一級、二級評價需選擇適用的數(shù)值方法，預測風險事故情形下污染物的超標范圍、峰值濃度出現(xiàn)時間及對飲用水源地的影響時長；三級評價可定性分析說明影響后果。地下水環(huán)境風險預測是新導則新增的重點內容，一級評價應優(yōu)先選擇適用的數(shù)值方法，預測污染物遷移路徑、超標羽范圍及到達含水層的時間；低于一級評價的，參照HJ 610執(zhí)行。

風險評價需結合預測結果，采用個人風險和社會風險作為核心評價指標，個人風險指預測敏感點單個個體因項目風險事故導致的死亡概率，社會風險采用“F-N曲線”表征，反映不同死亡人數(shù)對應的事故發(fā)生概率。通過風險評價，明確項目環(huán)境風險水平，判定風險是否處于可接受范圍，為后續(xù)環(huán)境風險管理提供依據(jù)。

六、強化環(huán)境風險管理，構建全流程防控體系

環(huán)評新導則高度重視環(huán)境風險管理的可操作性，將其作為環(huán)境風險評價的重要落腳點，要求結合風險識別、源項分析和風險預測結果，構建“預防-控制-應急”全流程環(huán)境風險管理體系，明確風險防范措施、監(jiān)控要求和應急預案編制要求，確保風險可防、可控、可應對。

風險防范措施需針對不同風險類型和風險源，從選址、總圖布置、工藝設計、設備選型、運行管理等多個層面制定。選址和總圖布置需避開生態(tài)敏感區(qū)，設置合理的衛(wèi)生防護距離和安全防護距離，廠區(qū)總平面布置符合防范事故要求，設置應急救援設施、救援通道及應急疏散避難所；工藝技術設計需配備自動監(jiān)測、報警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，完善防火、防爆、防中毒等事故處理系統(tǒng)；危險化學品貯運需符合相關規(guī)定，明確貯存地點、設施和貯存量要求，與環(huán)境敏感目標保持安全距離；運行管理需建立健全風險管理制度，加強人員培訓，規(guī)范操作流程，定期開展設備檢修和風險排查。

環(huán)境風險監(jiān)控需結合項目風險特點，建立完善的監(jiān)控體系，明確監(jiān)控點位、監(jiān)控指標、監(jiān)控頻率和預警閾值。重點監(jiān)控大氣、地表水、地下水等環(huán)境要素中危險物質的濃度變化，以及風險源的運行狀態(tài)，確保及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，發(fā)出預警信號。同時，需建立監(jiān)控數(shù)據(jù)記錄和分析機制，為風險管控和應急響應提供數(shù)據(jù)支撐。

突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制需符合新導則要求，結合項目風險特點，明確應急組織機構、應急響應流程、應急處置措施、應急物資儲備、應急演練等內容。應急預案需具有針對性和可操作性，與區(qū)域應急聯(lián)動體系相銜接，定期開展應急演練，提升應急處置能力，降低事故造成的環(huán)境損害。此外，新導則新增評價結論與建議章節(jié)，要求綜合環(huán)境風險評價全過程，明確項目環(huán)境風險是否可接受，提出針對性的優(yōu)化調整建議和風險管控要求。

環(huán)評新導則的實施，對化工項目環(huán)境風險評價提出了更嚴格、更科學的要求，推動化工行業(yè)環(huán)境風險防控從“被動應對”向“主動防控”轉變?；ろ椖凯h(huán)境風險評價是防范環(huán)境風險、保障生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康的關鍵環(huán)節(jié)，需嚴格遵循新導則的核心要求，準確把握評價等級劃分、風險識別、源項分析、風險預測與評價、環(huán)境風險管理等關鍵要點，構建全流程、全方位的風險防控體系。